為打好“藍天保衛戰”,有效實施“碧海行動”和貫徹落實好《中國制造2025》,充分發揮中國岸電這一集創新、制造、環保和供給側改革于一體的高新技術的作用,筆者近年來利用參加全國人大會議的契機陸續提交了多項要求加快推進岸電應用的建議,皆得到積極回應。所反映的主要訴求如下。
第一,將制定靠港船舶強制性使用岸電的法律納入全國人大議事日程,鼓勵有立法權的沿海沿江地方政府制定實施強制性使用岸電的相關政策。
第二,中央政府和地方政府繼續在財政補貼(以獎代補)或稅費調節方面保持并加大對港航企業采用岸電的政策扶持。同時,為體現保護民族品牌和民族產業,在補貼發放標準上,對使用民族品牌的碼頭,要有至少高于外資品牌10%的補貼。港口作為使用方,減排的效果體現在國內,不限于資本構成方式,一概按相同的標準發放補貼。
第三,國家和地方環保執法部門根據船舶靠港排放量制定政策或者標準,要求港口城市實施環境監測,將靠港船舶的減排量計入所在城市的減排量,納入節能減排目標考核。
第四,對船供電是增量,不同于作為存量的陸上供電。大力推廣岸電應用,既有利于釋放富余的電力產能,又有利于減少排放。建議協調國家電網根據現行油價和陸基發電成本,本著薄利多供的原則,制定優惠的對船供電價格,并對在涉及增容改造方面給予鼓勵和減免費用等支持。
第五,中國岸電擁有自主知識產權,在國家大力號召轉換經濟發展動能和大力推動“兩創”的大環境下,采取有效措施保護中國岸電知識產權,遏止住岸電市場啟動伊始就出現的魚龍混雜的局面,并為中國岸電走向世界,為“一帶一路”重要組成部分的“海上絲綢之路”提供綠色發展科技支撐。具體做法是主管單位在審核岸電以獎代補申請時,如果申請方釆用的方案是高壓變頻不間斷并網技術,為避免權屬糾紛,要求申請人提供專利等證明沒有侵權的材料或知識產權擁有方的授權書,否則不予發放補貼。
第六,岸電是一項新興產業,目前的專業制造廠家皆為誕生時間不長和規模不大的高新技術企業,在發展過程中受諸多許可證的制約,生存空間受到極大壓縮。國家有政策引導和以獎代補等諸多抓手,有條件介入這個領域。建議本著必要和從簡的原則,認真梳理和規范相關許可證,規范招標文件在投標資質上的要求,增加知識產權項和權重,給高新技術企業營造寬松的發展環境和鼓勵創新。
第七,岸電主要由岸基變頻設備、船舶受電設備和船岸并網控制等3 部分構成,岸基高壓變頻電源是重要部分。鑒于目前岸基變頻電源制造完成后就直接運到港口安裝調試,之后投入運營,由于港口現場調試檢測手段不完備和不規范,導致實船接電并網成功率不穩定甚至燒壞設備的事故,建議在交通運輸部的統籌和指導下,由中國船級社牽頭建立國家認定的岸基電源出廠檢測標準和檢測中心,未經檢測合格的岸電變頻電源不能投入使用。
第八,為推動岸電建設,國家專門出臺了“以獎代補”政策,用于補貼岸電建設單位,但對岸電技術的原創研發沒有相應鼓勵政策。中國岸電的具體實施單位是連云港港口的江蘇新航電氣有限公司,該公司為中國岸電趕超國際先進水平和推廣應用發揮了先驅性的重要作用。由于研發有投入以及升級換代工作一刻不能停,為鼓勵研發,建議在從嚴審核的基礎上給予原創單位一定的獎勵或補貼。
第九,由交通運輸部牽頭的中德集裝箱運輸綠色航運示范線已獲成功,建議復制這個模式,適時啟動中美集裝箱和中巴(巴西)鐵礦石兩條綠色航運示范線,或在比選的前提下,選擇綜合條件較好的集裝箱碼頭公司,啟動類似于自貿區性質的“集裝箱碼頭岸電應用示范區”。
“黃沙百戰穿金甲,不破樓蘭終不還。”中國岸電呼應了時代的召喚,站在了時代的前列,政府、社會、企業聯動,政策、技術、應用并舉,其為大氣污染治理和生態文明建設的作用將不可限量。
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